เซ็กซี่บาคาร่าวงธุรกิจขนาดใหญ่คุ้มครองผู้บริโภคของสหภาพยุโรป

หลักการเซ็กซี่บาคาร่าอันศักดิ์สิทธิ์ที่สุดของการคุ้มครองผู้บริโภคของยุโรปอยู่ภายใต้การล้อมหลังจากการล็อบบี้ครั้งใหญ่โดยองค์กรที่เป็นตัวแทนของเชฟรอนยักษ์ใหญ่ด้านน้ำมันของสหรัฐและ BASF โรงไฟฟ้าเคมีของเยอรมัน ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 บรัสเซลส์ได้ใช้“หลักการป้องกันไว้ก่อน”เป็นไฟนำทางในการควบคุมผลิตภัณฑ์ตั้งแต่เครื่องลอกสีไปจนถึงรถยนต์ไร้คนขับและพืชดัดแปลงพันธุกรรม 

วอชิงตันประณามมานานแล้วว่ากรอบการทำงานของสหภาพยุโรปเป็นรูปแบบการปกป้องที่ช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายทำผิดพลาดในด้านของความระมัดระวังเพื่อปกป้องสาธารณะและหลีกเลี่ยงความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อวิทยาศาสตร์ยังมีข้อสงสัย ขณะนี้ อุตสาหกรรมการผลิตหนักแบบดั้งเดิมของโลกบางแห่งกำลังพยายามแนะนำวิธีคิดใหม่ในเกมผ่านปรัชญาที่แข่งขันกัน นั่นคือ หลักการด้านนวัตกรรม ความตั้งใจคือการให้บริษัทต่างๆ 

ขยายขอบเขตให้กว้างขึ้นเพื่อนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด

 เนื่องจากมีความสำคัญในฐานะความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ มีสัญญาณบ่งชี้ว่าแนวทางใหม่นี้กำลังได้รับความสนใจในกรุงบรัสเซลส์ ในรัฐสภายุโรปเมื่อวันพุธ

“เป็นกลุ่มอุตสาหกรรมที่แคบมากซึ่งผิดหวังกับหลักการป้องกันไว้ก่อน” — Kathleen Garnett ผู้เขียนรายงานเชิงวิพากษ์เกี่ยวกับหลักการนวัตกรรม

ผู้สนับสนุนระบบใหม่นี้กล่าวว่าระบบจะไม่แทนที่หลักการป้องกันไว้ก่อน แต่อนุญาตให้มีกรอบการทำงานที่มุ่งสู่การประดิษฐ์มากขึ้น นักวิจารณ์โต้กลับว่าหลักการของนวัตกรรมจะทำให้ประตูเปิดกว้างสำหรับผลิตภัณฑ์และสารที่ยังไม่ทราบผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์ ยกตัวอย่างเช่น สารประกอบพลาสติก Bisphenol A ใช้ทำขวดนมทารกมานานหลายทศวรรษก่อนที่จะทราบผลที่เป็นอันตรายต่อระบบฮอร์โมน สหภาพยุโรปลงเอยด้วยการห้ามไม่ให้ใช้โดยอ้างถึงหลักการป้องกันไว้ก่อน 

อีเมล จดหมาย และเอกสารทางเทคนิคที่เห็นโดย POLITICO แสดงให้เห็นว่ากลุ่มบริษัทเหมืองแร่ พลังงาน และเคมีเกษตรที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งรวมถึงบริษัทที่มีเหมืองนิกเกิลในใจกลางเมืองอุตสาหกรรมที่มีมลพิษมากที่สุดของรัสเซีย ได้นำแคมเปญมาเป็นเวลานานหลายปีเพื่อล็อบบี้ สหภาพยุโรปเพื่อนำหลักการนวัตกรรมใหม่มาใช้ “

BASF ยักษ์ใหญ่ด้านเคมีของเยอรมันเป็นสมาชิก 

European Risk Forum | Daniel Roland / AFP ผ่าน Getty Images

การลงคะแนนเสียงของรัฐสภายุโรปเมื่อวันพุธที่ผ่านมามุ่งเน้นไปที่ข้อเสนอทางกฎหมายซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์และขอบเขตสำหรับHorizon Europeซึ่งเป็นโครงการวิจัยและนวัตกรรมเรือธงของสหภาพยุโรปสำหรับปี 2564-2570 ข้อความปัจจุบันส่งเสริมการพัฒนา “กฎระเบียบที่เป็นมิตรต่อนวัตกรรม ผ่านการประยุกต์ใช้หลักการนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง” 

หลักการนี้เคยปรากฏในเอกสารกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปแล้ว แต่ยังไม่ถูกนำเข้าสู่กฎหมาย ผู้ร่างกฎหมายบางคนได้ผลักดันให้รัฐสภายกเลิกการกล่าวถึงหลักการนวัตกรรมในนาทีสุดท้าย แนวคิดนี้เปิดตัวครั้งแรกโดยEuropean Risk Forum (ERF), ศูนย์ความคิดในบรัสเซลส์ ในเดือนตุลาคม 2013 เป้าหมายคือ? เพื่อให้แน่ใจว่า “เมื่อใดก็ตามที่กฎหมายอยู่ภายใต้การพิจารณา ผลกระทบต่อนวัตกรรมควรได้รับการประเมินและแก้ไข” 

ผู้สนับสนุนหลักการกล่าวว่าแนวทางดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ เนื่องจากยุโรปจำเป็นต้องชั่งน้ำหนักการอนุมัติเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ๆ เช่น นาฬิกาที่สามารถเตือนผู้คนได้เมื่อพวกเขามีความเสี่ยงที่จะเป็นโรคหัวใจวาย เอกสารหลายร้อยฉบับที่แชร์กับ POLITICO โดย Corporate Europe Observatory เปิดเผยการรณรงค์ระยะเวลา 5 ปีที่นำโดย ERF ซึ่งมีสมาชิกรวมถึงเชฟรอนยักษ์ใหญ่ด้านน้ำมันของสหรัฐฯ ผู้ผลิตโลหะมีค่าและผู้ผลิตยาฆ่าแมลงรายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย เช่น DowDuPont, Bayer และ BASF เพื่อโน้มน้าวเจ้าหน้าที่ในบรัสเซลส์ เกี่ยวกับประโยชน์ของปรัชญาใหม่ สำหรับ ERF มันเป็นเรื่องของการสร้างสมดุลที่เหมาะสม

“หลักการป้องกันไว้ก่อนเป็นพื้นฐานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการวางผลิตภัณฑ์ที่ปลอดภัยเท่านั้นในตลาด” – โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป

หลักการป้องกันไว้ก่อน “สมเหตุสมผลมากแต่ก็ต่อเมื่อไม่มีข้อมูลใดๆ” เดิร์ก ฮูดิก เลขาธิการ ERF กล่าว “ภายหลังอาหารหลายแสนล้านมื้อไม่มีเหตุการณ์อาหารที่ไม่ปลอดภัยที่เกิดจากจีเอ็มโอเกิดขึ้น” สมาชิก ERF ได้ชักชวนเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปในระดับสูงสุดเพื่อทำคดี ในอีเมลตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม 2018 Slawomir Tokarsi 

ผู้อำนวยการฝ่ายนวัตกรรมและการผลิตขั้นสูงของคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวถึงการประชุมร่วมกับสมาชิก ERF Dow Chemical และ FIPRA ซึ่งเป็นที่ปรึกษาด้านกิจการสาธารณะ ซึ่งผู้บริหารของบริษัท “ตั้งคำถามเกี่ยวกับวิธีการทำงานและการตัดสินใจ กระบวนการ” ของ European Chemicals Agency (ECHA) การประเมินที่ดำเนินการโดยหน่วยงานตรวจสอบสารเคมีของสหภาพยุโรป “อาจมีผลกระทบร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมของยุโรป” 

รายงานสรุปกล่าวโดยถ่ายทอดมุมมองของผู้ที่อยู่ในห้อง  A 

กุมภาพันธ์ 2, 2017  อีเมลจากผู้บริหาร ERF ถึง Robert Schroder สมาชิกของคณะรัฐมนตรีของ Carlos Moedas กรรมาธิการนวัตกรรมแห่งยุโรป ขนานนามการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ที่มีมุมมองที่ขัดกับอุตสาหกรรมว่าเป็น “วิทยาศาสตร์ขยะ” มันยังคงโต้แย้งว่า “การเติบโตของ ‘ข้อเท็จจริงทางเลือก’ ทำให้เกิดความท้าทายที่เพิ่มขึ้นต่อระบบการกำกับดูแลของสหภาพยุโรป” เอกสารดังกล่าวยังเผยให้เห็นถึง ความพยายามที่ ประสบความสำเร็จหลายครั้งในการเชิญ Moedas เข้าร่วมงานเลี้ยงอาหารค่ำและการประชุมระดับสูงเกี่ยวกับหลักการนวัตกรรม 

‘ไม่ดีสำหรับนกเพนกวิน’

หากข้อความของ Horizon Europe ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากสถาบันของสหภาพยุโรป จะเป็นการทำรัฐประหารครั้งใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมรุ่นใหญ่ “อุตสาหกรรมมีการจัดการอย่างชาญฉลาดและเงียบ ๆ เพื่อให้ได้สิ่งที่ดูเหมือนเป็นความคิดหลักที่ถูกต้องตามกฎหมาย คุณรู้ไหม ใครต่อต้านนวัตกรรม การเติบโต และการจ้างงาน” Geert Van Calster 

ศาสตราจารย์แห่ง University of Leuven ซึ่งเป็นผู้ร่วมเขียนบทความ  เกี่ยวกับอันตรายของหลักการนวัตกรรมกล่าว “เป็นกลุ่มอุตสาหกรรมที่แคบมากซึ่งผิดหวังกับหลักการป้องกันไว้ก่อน” Kathleen Garnett ผู้ร่วมเขียนรายงานที่สำคัญเกี่ยวกับหลักการนวัตกรรมกล่าวเสริม คณะกรรมาธิการระบุว่าหลักการทั้งสองคือ “เหรียญเดียวกันสองด้านที่ต้องปรับปรุง สวัสดิการพลเมือง”

“ประเด็นของเราคือคุณจะไม่ลุกจากเตียงในตอนเช้าและพูดว่า ‘ฉันจะไม่เสี่ยงอะไรทั้งนั้น’ คุณไม่ยอมลงบันไดง่ายๆ หรอก” – พอล ลีโอนาร์ด ผู้อำนวยการ BASF

“หลักการป้องกันไว้ก่อนเป็นพื้นฐานเพื่อให้แน่ใจว่ามีเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ปลอดภัยเท่านั้นที่วางตลาด” โฆษกกล่าว “อย่างไรก็ตาม เรายังต้องใช้หลักการนวัตกรรมเพื่อหลีกเลี่ยงการจำกัดศักยภาพ ณ วันนั้นที่ยังไม่คาดฝัน แต่เป็นเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่และอาจกลายเป็นเทคโนโลยีที่ล้ำสมัยด้วยมูลค่าเพิ่มที่สำคัญสำหรับสังคมและเศรษฐกิจของเรา” 

ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภายังโต้แย้งด้วยว่าสิ่งนี้จะส่งเสริมนวัตกรรมที่สามารถใช้เพื่อจัดการกับปัญหาที่โลกกำลังเผชิญอยู่ เช่น การลดผลกระทบของอาหารสัตว์ที่มีต่อโลก พอล ลีโอนาร์ด ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการรัฐบาลทั่วโลกของ BASF บริษัทเคมีภัณฑ์ของเยอรมนี กล่าวถึงอาหารปลาจากคาโนลาที่พัฒนาขึ้นโดยบริษัทของเขาสำหรับปลาแซลมอน ซึ่งมีกรดไขมันโอเมก้า 3 อยู่ในระดับสูง “ตอนนี้ สำหรับปลาแซลมอนทุกกิโลกรัมที่คุณกิน โดยทั่วไปคุณต้องขุดลอกปลาสามหรือสี่กิโลกรัมในมหาสมุทรแอตแลนติกใต้เพื่อเลี้ยงปลาแซลมอน นั่นไม่ดีต่อสิ่งแวดล้อม ไม่ดีสำหรับเพนกวิน สิงโตทะเล หรือใครก็ตาม” เขากล่าว ผลิตภัณฑ์กำลังรอการอนุมัติในยุโรป แต่ได้รับการอนุมัติแล้วในละตินอเมริกา

ในสตราสบูร์ก MEPs จะลงคะแนนในกฎระเบียบที่มีหลักการนวัตกรรมในกฎหมายของสหภาพยุโรปเป็นครั้งแรก | Frederick Florin / AFP ผ่าน Getty Images

József Máté โฆษกของ Corteva แผนกเกษตรของ DowDuPont กล่าวว่า “หลักการทั้งสองควรส่งเสริมซึ่งกันและกัน โดยตระหนักถึงความจำเป็นในการปกป้องสังคมและสิ่งแวดล้อม ในขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นใจในความสามารถของยุโรปในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ เพื่อประโยชน์ทางสังคม เจ้าหน้าที่ของเชฟรอนและไบเออร์ไม่ตอบคำถาม ในปี 2014 

ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร 20 คนของบริษัทที่ใหญ่ที่สุดในโลกบางแห่งได้เขียนจดหมายถึง Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เพื่อโต้แย้งว่าหลักการของนวัตกรรมจะ “เพิ่มความมั่นใจและด้วยเหตุนี้จึงนำไปสู่การฟื้นตัวอย่างแท้จริงของกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม การสร้างงาน และการเติบโตทางเศรษฐกิจในยุโรป” ยุโรปต้องเข้มแข็งขึ้นอีกนิด ลีโอนาร์ดแย้ง “ประเด็นของเราคือคุณจะไม่ลุกจากเตียงในตอนเช้าและพูดว่า ‘ฉันจะไม่เสี่ยงอะไรทั้งนั้น’ คุณไม่ยอมลงบันไดง่ายๆ หรอก” เรื่องราวนี้ได้รับการอัปเดตหลังจากการโหวตของรัฐสภายุโรปเซ็กซี่บาคาร่า